影片以清光緒十八年欽加同知銜正五品知縣章炳燾為主人公，生動地描繪他在內鄉為官九年，用自已的聰明和才智同內鄉商會會長鄭弼金為代表的地方邪惡勢力做斗爭，保護了內鄉的窮苦百姓，利用地方紳商的銀兩修建了融大江南北風格于一體的縣署衙門，使內鄉的百姓有了申冤說理的地方，為老百姓創造了一個民心穩定、太平盛世的良好生存環境，同時公正廉明的他也得到內鄉百姓的尊敬和愛戴。                                                                    　　西部電影集團西安電影制片廠